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东营区司法局责任清单

作者:  来源:  发布时间:2017-01-20   
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东营区司法局责任清单
序号主要职责具体责任事项追责依据及追责情形
1负责贯彻执行国家和省、市有关司法行政工作的法律法规和方针政策工作(1)贯彻实施司法行政工作的法律法规和有关方针政策,起草有关司法行政工作的政策性和规范性文件,并组织实施。    1.《行政诉讼法》(1989年4月通过,2014年11月修订)第五十三条:公民、法人或者其他组织认为行政行为所依据的国务院部门和地方人民政府及其部门制定的规范性文件不合法,在对行政行为提起诉讼时,可以一并请求对该规范性文件进行审查。第六十四条:人民法院在审理行政案件中,经审查认为本法第五十三条规定的规范性文件不合法的,不作为认定行政行为合法的依据,并向制定机关提出处理建议。
    2.依法应追责的其他情形。
(2)制定全区司法行政工作规划措施和规范性文件并组织实施。
2负责指导全区依法治理工作(3)制定全区法制宣传教育和普及法律常识规划以及年度计划并组织实施。    1.《全面推进依法行政实施纲要》(2004年3月22日):明确责任,严肃纪律。各级人民政府和政府各部门要结合本地方、本部门经济和社会发展的实际,制定落实本纲要的具体办法和配套措施,确定不同阶段的重点,有计划、分步骤地推进依法行政,做到五年有规划、年度有安排,将本纲要的规定落到实处。上级行政机关应当加强对下级行政机关贯彻本纲要情况的监督检查。对贯彻落实本纲要不力的,要严肃纪律,予以通报,并追究有关人员相应的责任。
    
2.《国务院关于加强法治政府建设的意见》(国发〔2010〕33号):二、提高行政机关工作人员特别是领导干部依法行政的意识和能力。建立法律知识学习培训长效机制。完善各级行政机关领导干部学法制度。要通过政府常务会议会前学法、法制讲座等形式,组织学习宪法、通用法律知识和与履行职责相关的专门法律知识。县级以上地方各级人民政府每年至少要举办2期领导干部依法行政专题研讨班。各级行政学院和公务员培训机构举办的行政机关公务员培训班,要把依法行政知识纳入教学内容。定期组织行政执法人员参加通用法律知识培训、专门法律知识轮训和新法律法规专题培训,并把培训情况、学习成绩作为考核内容和任职晋升的依据之一。
    
3.《全国人民代表大会常务委员会关于进一步加强法制宣传教育的决议》(2011年4月22日通过)。
    
4.《中央宣传部、司法部关于在公民中开展法制宣传教育的第六个五年规划》(2011年7月27日颁布)。
    5.依法应追责的其他情形。
(4)组织开展普及法律常识工作,指导各镇(街道)、机关、企事业单位及各行业依法治理工作。
(5)组织对各镇(街道)、机关、企事业单位的普法依法治理工作的年度考核及五年普法规划实施的中期和末期考核。
(6)组织开展指导“法律六进”活动和领导干部等重点对象学法用法工作。
(7)组织开展“12.4”国家宪法日及其他重点节假日法制宣传活动。
(8)组织开展民主法治村(居)、学校、企业、社区的创建指导和考核。
(9)组织开展普法骨干培训。
(10)管理东营区普法短信平台等宣传媒体。
(11)承担区全民普法依法治理工作领导小组办公室的日常工作。
3负责监督管理全区的法律援助工作和“12348”法律援助专线工作(12)组织、指导、协调和监督全区法律援助工作。    1.《法律援助条例》(2003年7月国务院令第385号)第十九条:申请人对法律援助机构作出的不符合法律援助条件的通知有异议的,可以向确定该法律援助机构的司法行政部门提出,司法行政部门应当在收到异议之日起5个工作日内进行审查,经审查认为申请人符合法律援助条件的,应当以书面形式责令法律援助机构及时对该申请人提供法律援助。第二十六条:法律援助机构及其工作人员有下列情形之一的,对直接负责的主管人员以及其他直接责任人员依法给予纪律处分:为不符合法律援助条件的人员提供法律援助,或者拒绝为符合法律援助条件的人员提供法律援助的;办理法律援助案件收取财物的;从事有偿法律服务的;侵占、私分、挪用法律援助经费的。办理法律援助案件收取的财物,由司法行政部门责令退还;从事有偿法律服务的违法所得,由司法行政部门予以没收;侵占、私分、挪用法律援助经费的,由司法行政部门责令追回,情节严重,构成犯罪的,依法追究刑事责任。 第二十七条:律师事务所拒绝法律援助机构的指派,不安排本所律师办理法律援助案件的,由司法行政部门给予警告、责令改正。第二十八条:律师有下列情形之一的,由司法行政部门给予警告、责令改正;无正当理由拒绝接受、擅自终止法律援助案件的;办理法律援助案件收取财物的。有前款第二项违法行为的,由司法行政部门责令退还违法所得的财物,可以并处所收财物价值1倍以上3倍以下的罚款。
    
2.《基层法律服务工作者管理办法》(2000年3月司法部令第60号)第五十五条:基层法律服务工作者无正当理由拒绝履行法律援助义务、私自收取费用的,由所在地的县级司法行政机关予以警告;有违法所得的,按照法律、法规的规定没收违法所得。
    3.依法应追责的其他情形。
(13)受理、审批全区法律援助案件。
(14)指派律师、基层法律服务工作者、公证员等法律服务人员办理法律援助案件或事项。
(15)负责法律咨询的接听、解答。
(16)负责法律援助数据统计分析、调研、业务培训及对外交流、协作等工作。
4负责指导、监督、管理全区律师、律师事务所工作(17)监督、检查、指导律师行业开展各项法律服务活动和业务开展。    1.《律师法》(2007年10月通过)第四条:司法行政部门依照本法对律师、律师事务所和律师协会进行监督、指导。第五十二条:县级人民政府司法行政部门对律师和律师事务所的执业活动实施日常监督管理,对检查发现的问题,责令改正;对当事人的投诉,应当及时进行调查。县级人民政府司法行政部门认为律师和律师事务所的违法行为应当给予行政处罚的,应当向上级司法行政部门提出处罚建议。第五十五条:没有取得律师执业证书的人员以律师名义从事法律服务业务的,由所在地的县级以上地方人民政府司法行政部门责令停止非法执业,没收违法所得,处违法所得一倍以上五倍以下的罚款。 
    
2.依法应追责的其他情形。
(18)统计、分析、上报律师工作和业务数据,掌握、评估和报送全区律师和律师事务所服务队伍建设、组织建设和总体执业水平情况。
(19)组织开展全区律师队伍思想政治教育、职业道德和执业纪律、业务培训活动。
(20)组织开展律师和律师事务所的专项检查、投诉处理工作。
(21)研究分析全区律师执业情况,指导监督全区律师执业活动。
5负责行政审批制度改革工作;监督管理全区司法行政系统执法执业活动,制定执法责任制,规范执法执业行为工作(22)负责法律、法规、规章赋予区司法局实施的行政审批和相关政务服务事项的项目管理工作;负责行政审批事项清理和相关政务服务事项、设立依据、审批条件、办理时限、办件流程、收费标准、收费依据和审批结果等公开工作。    1.《行政许可法》(2003年8月通过)第十七条:除本法第十四条、第十五条规定的外,其他规范性文件一律不得设定行政许可。第七十一条:违反本法第十七条规定设定的行政许可,有关机关应当责令设定该行政许可的机关改正,或者依法予以撤销。第七十七条:行政机关不依法履行监督职责或者监督不力,造成严重后果的,由其上级行政机关或者监察机关责令改正,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
    
2.《山东省行政执法监督条例》(2014年11月通过)第三十五条:县级以上人民政府应当建立健全行政执法责任追究制度与机制,对行政执法机关及其工作人员违反本条例规定,不依法履行职责或者拒绝执行处理决定的,应当及时予以纠正,并追究有关人员的责任。
    3.依法应追责的其他情形。
(23)负责律师、公证、法律服务、社区矫正、人民调解、年度执法检查和专项监督检查活动。
(24)负责规范性文件的审核、备案、清理工作。
(25)参与市司法行政部门人民监督员的选任、培训、考核工作。
(26)负责全局司法干警、法律服务工作者业务培训工作。
6负责指导全区司法所和人民调解、安置帮教、基层法律服务工作(27)指导检查司法所的工作,指导加强司法所规范化建设。    1.《山东省司法所管理办法》(试行)第四十条:司法所工作人员失职、渎职或违法乱纪,构成犯罪的,由司法机关依法追究刑事责任;未构成犯罪的,按相关规定惩处。
    
2《基层法律服务所管理办法》(2000年3月司法部令第59号)第四十六条:司法行政机关对基层法律服务所实施行政处罚的同时,应当责令该所限期整改。期满仍不能改正,不宜继续执业的,由组建单位予以停办,报请地级司法行政机关予以注销。第四十八条:上级司法行政机关认为下级司法行政机关在核准登记、年度检查和行政处罚工作中有错误或者不当的,应当及时责令其纠正;对司法行政机关及其工作人员不履行管理职责或者非法侵犯基层法律服务所合法权益的,应当追究主管人员和直接责任人员的行政责任。第六十条:上级司法行政机关认为下级司法行政机关在资格审核、执业登记管理、执业证年度注册和行政处罚工作中有错误或者不当的,应当及时责令其纠正;对司法行政机关不履行管理职责或者非法干涉基层法律服务工作者执业、侵犯其合法权益的,应当追究主管人员和直接责任人员的行政责任。
    3.依法应追责的其他情形。
(28)指导人民调解组织建设和调解人员业务培训。
(29)指导司法所和基层人民调解组织调解社会矛盾纠纷。
(30)负责刑满释放人员的登记、衔接和过渡性安置帮教工作。
(31)基层法律服务所的设立、变更、注销、核审。
(32)对拟注册基层法律服务工作者和基层法律服务工作者年检进行初审上报。
(33)监督基层法律服务所的日常执业活动和内部管理工作。
7负责监督管理全区社区矫正工作(34)负责管制、缓刑、假释、暂予监外执行人员的接收矫正、解除矫正。    1.《社区矫正实施办法》(司发通〔2012〕12号)第三十七条:人民检察院发现社区矫正执法活动违反法律和本办法规定的,可以区别情况提出口头纠正意见、制发纠正违法通知书或者检察建议书。交付执行机关和执行机关应当及时纠正、整改,并将有关情况告知人民检察院。第三十八条:在实施社区矫正过程中,司法工作人员有玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权等违法违纪行为的,依法给予相应处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
    2.依法应追责的其他情形。
(35)负责建立社区矫正执行档案。
(36)负责进入特定场所审批、外出请假备案及审批、居住地变更申请审批、警告审批工作。
8负责监督管理公证机构和公证业务活动工作(37)办理公证事务,出具公证证明。如公证经济合同、收养、遗嘱等法律行为,公证学历、出生、亲属关系等有法律意义的事实和文书,赋予债权文书具有强制执行效力,办理保全证据和提存公证等。    1.《公证法》(2005年8月通过)第四十一条:公证机构及其公证员有下列行为之一的,由省、自治区、直辖市或者设区的市人民政府司法行政部门给予警告:情节严重的,对公证机构处一万元以上五万元以下罚款,对公证员处一千元以上五千元以下罚款,并可以给予三个月以上六个月以下停止执业的处罚;有违法所得的,没收违法所得:以诋毁其他公证机构、公证员或者支付回扣、佣金等不正当手段争揽公证业务的;违反规定的收费标准收取公证费的;同时在二个以上公证机构执业的;从事有报酬的其他职业的;为本人及近亲属办理公证或者办理与本人及近亲属有利害关系的公证的;依照法律、行政法规的规定,应当给予处罚的其他行为。第四十二条:公证机构及其公证员有下列行为之一的,由省、自治区、直辖市或者设区的市人民政府司法行政部门对公证机构给予警告,并处二万元以上十万元以下罚款,并可以给予一个月以上三个月以下停业整顿的处罚;对公证员给予警告,并处二千元以上一万元以下罚款,并可以给予三个月以上十二个月以下停止执业的处罚;有违法所得的,没收违法所得;情节严重的,由省、自治区、直辖市人民政府司法行政部门吊销公证员执业证书;构成犯罪的,依法追究刑事责任:私自出具公证书的;为不真实、不合法的事项出具公证书的;侵占、挪用公证费或者侵占、盗窃公证专用物品的;毁损、篡改公证文书或者公证档案的;泄露在执业活动中知悉的国家秘密、商业秘密或者个人隐私的;依照法律、行政法规的规定,应当给予处罚的其他行为。因故意犯罪或者职务过失犯罪受刑事处罚的,应当吊销公证员执业证书。
第四十三条:公证机构及其公证员因过错给当事人、公证事项的利害关系人造成损失的,由公证机构承担相应的赔偿责任;公证机构赔偿后,可以向有故意或者重大过失的公证员追偿。当事人、公证事项的利害关系人与公证机构因赔偿发生争议的,可以向人民法院提起民事诉讼。第四十四条:当事人以及其他个人或者组织有下列行为之一,给他人造成损失的,依法承担民事责任;违反治安管理的,依法给予治安管理处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任:提供虚假证明材料,骗取公证书的;利用虚假公证书从事欺诈活动的;伪造、变造或者买卖伪造、变造的公证书、公证机构印章的。
   
8负责监督管理公证机构和公证业务活动工作(38)对社会性活动实施法律监督。如对招标投标、拍卖、面向社会的各类有奖活动、社会性评选活动、社会性竞赛活动、商品的抽样检测、股份公司创立大会、公司股东大会等与公众或社会经济生活有密切关系的社会活动进行公证监督,以维护正常的经济秩序。    2.《公证程序规则》(2006年5月司法部令第103号)第五十七条:司法行政机关办理第五十五条、五十六条规定的案件,对公证书应当按以下原则处理:公证书正确的,维持原公证书;公证书内容正确,仅表述不当的,应当责成原公证处收回公证书更正后重新发给当事人,不能收回的,由公证处另行制发补充性的公证书;公证书内容不真实或违反法律、社会公共利益的,撤销公证书;公证书内容部分不真实或违反法律的,可以责令原公证处撤销对不真实或违法部分的证明;违反公证程序的,责成公证处补充必要的手续;无法补充或严重违反公证程序的,撤销公证书。被撤销的公证书应当收回,不能收回的,应公告撤销。对已经发往域外使用的公证书的撤销或更正,按司法部的有关规定备案。第五十八条:司法行政机关作出的处理公证申诉的决定应当送达申诉人和原公证处。申诉人、公证处或者其他当事人对前款决定不服的,可以在规定期限内向有管辖权的司法行政机关申请行政复议。第六十一条:因公证处的过错撤销公证书的,所收的公证费应全部退还当事人;因当事人的过错而撤销公证书的,所收的公证费不予退还;因公证处和当事人双方过错顶撤销公证书的,所收的公证费酌情退还。 
    3.依法应追责的其他情形。
注:追责依据及追责情形栏目中,《行政监察法》、《行政许可法》、《行政处罚法》、《公务员法》、《公务员处分条例》、《山东省行政执法监督条例》等普遍适用的法律法规作为追责依据及其规定的追责情形,不再逐一列出。